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蘇人社規(guī)〔2022〕3號(hào)
各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建設(shè)局)、交通運(yùn)輸局、水利(務(wù))局,中國(guó)人民銀行各市中心支行,各設(shè)區(qū)市銀保監(jiān)分局、鐵路辦:
現(xiàn)將《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理細(xì)則》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳
江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)
江蘇省財(cái)政廳
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
江蘇省交通運(yùn)輸廳
江蘇省水利廳
中國(guó)人民銀行南京分行
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局
江蘇省鐵路辦公室
中國(guó)民用航空江蘇安全監(jiān)督管理局
2022年3月11日
江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理細(xì)則
第一條 根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省工作實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目開立??偘鼏挝粦?yīng)自工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶,并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。總包單位名稱和工程建設(shè)項(xiàng)目名稱可使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
總包單位應(yīng)自專用賬戶開立之日起30日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目所在地相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門備案(備案表樣本見附件1),并提供農(nóng)民工工資專用賬戶開戶資料等材料。
總包單位應(yīng)在專用賬戶開設(shè)后將開戶銀行、銀行賬號(hào)、備案表、開戶資料等憑證掃描至江蘇省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)。
總包單位在同一設(shè)區(qū)市有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的,可開立新的專用賬戶,也可在符合項(xiàng)目所在地監(jiān)管要求的情況下,在已有專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理。
第四條 人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。
開戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開立服務(wù)流程,升級(jí)改造行內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng),配合總包單位及時(shí)做好專用賬戶開立和管理工作,在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí),并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥設(shè)置。開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶,不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。
第五條 工程建設(shè)項(xiàng)目符合以下情形之一的,總包單位可以不開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶:
(一)工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)在300萬元以下(含本數(shù))的;
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)工期6個(gè)月以下(含本數(shù))的。
不開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶的,應(yīng)依法落實(shí)實(shí)名制管理等規(guī)定,按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式足額發(fā)放至農(nóng)民工本人工資卡,并留存相關(guān)材料備查。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等,按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。約定人工費(fèi)用的數(shù)額(包括總額和每期數(shù)額)或者占工程款(含總造價(jià)、預(yù)付款和進(jìn)度款)的比例等,應(yīng)不低于各行業(yè)工程建設(shè)主管部門規(guī)定比例;且應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求。
第七條 因用工量增加等原因?qū)е聦S觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí),總包單位提出需增加人工費(fèi)用數(shù)額的,建設(shè)單位應(yīng)自總包單位提出之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn),核準(zhǔn)后3個(gè)工作日內(nèi)追加撥付到位。
工程建設(shè)項(xiàng)目開工后,工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的,總包單位可與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議,并將相關(guān)修改情況自補(bǔ)充協(xié)議簽訂之日起3個(gè)工作日內(nèi)通知開戶銀行。
第八條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。建設(shè)單位出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的,開戶銀行應(yīng)當(dāng)在代發(fā)農(nóng)民工工資時(shí)通知總包單位,由總包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行處置。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督,對(duì)已經(jīng)按約定足額向?qū)S觅~戶撥付資金,總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門。
第十條 總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的要求實(shí)施農(nóng)民工實(shí)名制管理,依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記。
分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ),按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位,并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。
總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備勞資專管員,對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理,審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。
第十一條 農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。
開戶銀行應(yīng)采取有效措施,積極防范本機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動(dòng)。
開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資,不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的,鼓勵(lì)執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)率。
農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的,優(yōu)先辦理具有金融功能的社會(huì)保障卡,鼓勵(lì)開戶銀行提供便利化服務(wù),上門辦理。
第十二條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的,總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置、總包單位官網(wǎng)或負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的工程建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站公示30日,并自公示期滿無異議之日起10個(gè)工作日內(nèi),向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書(承諾書樣本見附件2)。
相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)自接到總包單位出具的無拖欠農(nóng)民工工資承諾書之日起5個(gè)工作日內(nèi),經(jīng)征求人力資源社會(huì)保障部門關(guān)于總包單位有無本細(xì)則第十三條情形意見后,書面通知專用賬戶開戶銀行取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)(通知書樣本見附件3)。開戶銀行應(yīng)自接到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)手續(xù)。開戶銀行根據(jù)總包單位申請(qǐng)按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù),專用賬戶余額歸總包單位所有??偘鼏挝换蛘唛_戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可按照本細(xì)則第三條規(guī)定開立新的專用賬戶。
第十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情形之一的,總包單位不得向開戶銀行申請(qǐng)撤銷專用賬戶:
(一)尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的;
(二)農(nóng)民工因工資支付問題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的;
(三)其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。
第十四條 省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門,依托全省人力資源社會(huì)保障一體化信息平臺(tái)、全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)等,統(tǒng)籌做好全省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)規(guī)劃和建設(shè),覆蓋用人單位勞動(dòng)用工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況,工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、工資支付等信息,支持國(guó)家、省、市、縣各級(jí)開展農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警。同時(shí),按照網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)要求,做好平臺(tái)安全保障工作。
各設(shè)區(qū)市、縣(市)應(yīng)用農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái),開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警相關(guān)工作,按照數(shù)據(jù)共享交換工作要求,逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣級(jí)監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。
第十五條 各地人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息及時(shí)共享,依托農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)開展多部門協(xié)同監(jiān)管。
第十六條 各地依托農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)依法歸集水電燃?xì)夤?yīng)、物業(yè)管理、信貸、稅收等反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況的指標(biāo)數(shù)據(jù),依托政務(wù)辦、信用辦等部門大數(shù)據(jù)匯集管理優(yōu)勢(shì),集中獲取企業(yè)欠費(fèi)、欠稅、舉報(bào)投訴、行政處罰等信息。
第十七條 加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)系統(tǒng)與農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的協(xié)同共享和有效銜接,開通工資支付通知、查詢和舉報(bào)投訴等功能,方便農(nóng)民工及時(shí)掌握本人工資支付情況,依法維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
第十八條 本細(xì)則自2022年4月1日起施行。
細(xì)則施行前已開立的專用賬戶,可繼續(xù)保留使用。細(xì)則施行前仍然在建但尚未備案的工程項(xiàng)目,應(yīng)自細(xì)則施行之日起30日內(nèi)到相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門進(jìn)行補(bǔ)備案,30日內(nèi)已竣工的項(xiàng)目不再進(jìn)行補(bǔ)備案。
(附件詳見PDF版公報(bào))
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